Editorials/Opinions Analysis For UPSC 26 August 2023

क्लीनटेक भारत के समावेशी हरित भविष्य को सक्षम बना रहा है

प्रसंग:

• प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने हाल ही में अपने स्वतंत्रता दिवस के भाषण में पर्याप्त विकासात्मक प्रगति करते हुए जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए भारत की प्रतिबद्धता की पुष्टि की।
• क्लीनटेक क्षेत्र एक आशाजनक प्रक्षेप पथ प्रदान करता है जो विकासात्मक आवश्यकताओं के साथ पर्यावरणीय लक्ष्यों का सामंजस्य स्थापित करता है, युवाओं के रोजगार में क्रांति लाने, महिलाओं को सशक्त बनाने और कृषि विविधीकरण को बढ़ाने का अवसर प्रदान करता है।
• जलवायु कार्रवाई के प्रति भारत का दृष्टिकोण विकासात्मक आकांक्षाओं और आर्थिक विकास के साथ तालमेल पर जोर देता है, इस धारणा को रेखांकित करता है कि प्रभावी जलवायु उपाय समावेशी और परिवर्तनकारी होने चाहिए।

प्रासंगिकता: जीएस पेपर 3 – सतत विकास

मुख्य प्रश्न

विशेष रूप से ग्रामीण जीवन में सुधार और कृषि विविधीकरण के माध्यम से, क्लीनटेक समाधान भारत को सतत विकास और जलवायु कार्रवाई के दोहरे उद्देश्यों को प्राप्त करने में कैसे मदद कर सकते हैं? (150 शब्द)

पारिस्थितिकीय अर्थव्यवस्था:

संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) के अनुसार हरित अर्थव्यवस्था वह है जो कार्बन उत्सर्जन में कम, संसाधन-कुशल और सामाजिक रूप से समावेशी हो। यह विकास के ऐसे पाठ्यक्रम को प्रोत्साहित करता है जो प्राकृतिक पूंजी को एक महत्वपूर्ण आर्थिक संपत्ति और सकारात्मक सामाजिक परिणामों के स्रोत के रूप में देखता है।

भारत की हरित अर्थव्यवस्था में क्लीनटेक का कार्य

• क्लीनटेक समाधान आशा की किरण के रूप में काम करते हैं, एक ऐसा मार्ग प्रशस्त करते हैं जहां विकास के लिए पर्यावरणीय लक्ष्य और आकांक्षाएं सामंजस्यपूर्ण रूप से सह-अस्तित्व में रह सकें।
• उदाहरण के लिए, सौर पार्क या इलेक्ट्रिक वाहन चार्जिंग स्टेशनों का निर्माण जलवायु परिवर्तन से निपटने और विकासशील देशों में महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे के निर्माण में मदद करता है। क्लीनटेक प्रतिमान में निहित दो फायदों का एक ठोस उदाहरण बाजरा का पुनरुद्धार है, जिसे अक्सर “पोषक अनाज” के रूप में जाना जाता है, जो न केवल कृषि लचीलेपन को मजबूत करता है बल्कि वर्षा आधारित स्थानों में कृषि आय भी बढ़ाता है।
• काम की तलाश कर रहे युवाओं, आर्थिक संभावनाओं की तलाश कर रही महिलाओं और अपने आय स्रोतों में विविधता लाने की उम्मीद कर रहे किसानों के लिए क्लीनटेक लोकाचार को व्यावहारिक परिणामों में बदलने के लिए इन समाधानों को भारत के विकास परिवेश में शामिल करने के लिए एक जानबूझकर प्रयास करना होगा।

ग्रामीण भारत में क्लीनटेक के लिए पहल

• हाल के वर्षों में, भारत के ग्रामीण इलाकों में क्लीनटेक प्रयासों में तेजी देखी गई है। इन प्रयासों के माध्यम से, क्लीनटेक समाधानों की शक्ति की बदौलत ग्रामीण निवासियों की आजीविका में सुधार हुआ है।
  • भारतीय भीतरी इलाकों में कई तरह की सफलता की कहानियां हैं, जिनमें आंध्र प्रदेश के सौर ड्रायरों द्वारा अतिरिक्त टमाटरों को धूप में सुखाए गए गहनों में बदलना, महाराष्ट्र के बायोमास-संचालित कोल्ड स्टोरेज तक, नींबू किसानों को अपने शुरुआती रिटर्न से तीन से पांच गुना अधिक कमाई करने में सक्षम बनाना शामिल है। इसके अतिरिक्त, ओडिशा में सौर रेशम रीलिंग उपकरण ने जांघ-रीलर्स के श्रमसाध्य काम को कम कर दिया है जबकि उनका वेतन तीन गुना कर दिया है। ये 50,000 से अधिक मामलों में से कुछ हैं जहां क्लीनटेक ने ग्रामीण क्षेत्रों को रोजगार और राजस्व पैदा करने में मदद की है।
  • अपनी पूरी क्षमता का एहसास करने के लिए, इस मूक क्रांति को संरचनात्मक बढ़ावा देने की आवश्यकता है। 120 मिलियन किसानों और 34 मिलियन सूक्ष्म व्यवसायों के साथ, ग्रामीण क्षेत्र उच्च डीजल निर्भरता और ऊर्जा तक अनियमित पहुंच से जूझ रहा है। नवीकरणीय ऊर्जा से चलने वाले क्लीनटेक समाधानों में डीजल के आयात को कम करने, भोजन को खराब होने से रोकने, ग्रामीण आजीविका में सुधार करने और साथ ही 50 अरब डॉलर के निवेश के अवसर खोलने की परिवर्तनकारी शक्ति है।

मात्राएँ और क्षमताएँ

• ऊर्जा, पर्यावरण और जल परिषद (सीईईडब्ल्यू) के दिलचस्प अध्ययन के अनुसार, केवल बारह क्लीनटेक समाधान – जिनमें सौर पंप, कोल्ड स्टोरेज, चरखे और करघे शामिल हैं – संभावित रूप से आश्चर्यजनक रूप से 37 मिलियन लोगों पर महत्वपूर्ण प्रभाव डाल सकते हैं। आजीविका.
  • यह भारत की लगभग 16% ग्रामीण आबादी के बराबर है। इस आंदोलन को हजारों से लाखों तक ले जाने के लिए त्रि-आयामी दृष्टिकोण आवश्यक है।

वर्तमान सरकार की पहल का उपयोग करना

• पहला पहलू आजीविका का समर्थन करने वाली वर्तमान सरकारी पहलों का उपयोग करने पर केंद्रित है। क्लीनटेक समाधानों को अपनाने में प्रधानमंत्री मुद्रा योजना जैसी पहलों से सहायता मिल सकती है, जो बिना संपार्श्विक के सूक्ष्म उद्यम ऋण प्रदान करती है।
• सौर ड्रायर, ऊर्जा-कुशल खाद्य प्रोसेसर और सौर अनाज मिलों जैसे समाधानों को प्रधान मंत्री माइक्रो फूड प्रोसेसिंग फर्मों (पीएम-एफएमई) योजना के तहत समर्थन दिया जा सकता है, जिसका उद्देश्य सूक्ष्म खाद्य फर्मों के बीच प्रौद्योगिकी को आगे बढ़ाना है। अन्य कार्यक्रमों के अलावा, प्रधानमंत्री मत्स्य सम्पदा योजना का उपयोग मछली पकड़ने वाले समुदायों को सौर रेफ्रिजरेटर और ड्रायर प्रदान करने के लिए किया जा सकता है। इसके अतिरिक्त, कृषि अवसंरचना कोष, जिसमें बहुत अधिक अवास्तविक क्षमता है, बायोमास द्वारा संचालित शीत भंडारण प्रणालियों को अपनाने में तेजी ला सकता है। .
• क्लीनटेक समाधानों के लिए महत्वपूर्ण वित्तीय सहायता की सुविधा प्रदान करना दूसरा घटक क्लीनटेक समाधानों के लिए महत्वपूर्ण वित्तीय सहायता की सुविधा प्रदान करने पर केंद्रित है। क्लीनटेक समाधानों की अनूठी प्रकृति और उनके साथ जुड़े वित्तीय प्रवाह को देखते हुए, इसमें क्रेडिट मूल्यांकन के लिए बैंकरों की क्षमता में सुधार करना शामिल है।
• ऐसे ऋण उत्पाद विकसित करने के लिए बैंकरों के साथ सक्रिय समन्वय की आवश्यकता है जो ग्राहकों की नकदी प्रवाह स्थितियों के अनुरूप हों। जोखिम कम करने के उपाय, जैसे कि आंशिक गारंटी, बाज़ार के विश्वास को समर्थन देने के लिए शुरुआती चरणों में आवश्यक हैं। विशेष रूप से, इस रणनीति ने सीईईडब्ल्यू और विलग्रो कार्यक्रम “पावरिंग लाइवलीहुड्स” के लिए महत्वपूर्ण परिणाम दिए, जिसने ग्रामीण क्षेत्रों में क्लीनटेक समाधानों के लिए 300 से अधिक ऋण प्राप्त किए।

एक विशाल पारिस्थितिकी तंत्र की स्थापना

• तीसरा घटक फाइनेंसरों, बाजार-लिंकेज खिलाड़ियों, निर्माताओं, वितरकों और प्रौद्योगिकी आविष्कारकों को शामिल करने वाले बहु-अभिनेता गठबंधन के मूल्य पर जोर देता है।
• क्लीनटेक समाधानों को व्यापक रूप से अपनाना स्वस्थ वातावरण पर निर्भर करता है। क्लीनटेक उत्पादों के निर्माताओं को कम उपभोक्ता घनत्व, उच्च ग्राहक अधिग्रहण लागत और सीमित उत्पाद ज्ञान सहित मुद्दों से जूझना होगा, जिसके लिए स्थानीयकृत उपयोगकर्ता टचप्वाइंट की आवश्यकता होती है।
• एक साथ काम करके, वितरक और निर्माता इन अंतरालों को पाट सकते हैं, जिससे बाजार कनेक्शन के साथ-साथ उत्पाद की पहुंच और बिक्री के बाद सहायता का आश्वासन मिलता है।

निष्कर्ष

स्वच्छ और हरित भविष्य के लिए भारत के ऊंचे लक्ष्य हैं। भारत, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में आजीविका का समर्थन करने के लिए क्लीनटेक समाधानों पर ध्यान केंद्रित करके एक समावेशी हरित क्रांति को पूरा कर सकता है। विकास और जलवायु कार्रवाई दोनों को एक साथ आगे बढ़ाने की क्लीनटेक की क्षमता की बदौलत भारत के ग्रामीण परिवेश में बदलाव आने वाला है। देश ऐसे भविष्य के लिए मंच तैयार कर सकता है जिसमें क्लीनटेक न केवल ग्रामीण आजीविका को प्रभावित करेगा बल्कि मौजूदा कार्यक्रमों, व्यापक वित्त और पारिस्थितिकी तंत्र के निर्माण के साथ रणनीतिक संरेखण के माध्यम से भविष्य की पीढ़ियों के लिए एक हरित दुनिया का समर्थन भी करेगा।

समावेशी विकास के लिए भारत के राजकोषीय संघवाद का आकलन करना

प्रसंग

70 से अधिक वर्षों से, भारत का संविधान, एकात्मक झुकाव वाला एक “एकजुट संघ” है, जो समय की कसौटी पर खरा उतरा है। हालाँकि, भारत का राजकोषीय संघवाद कैसे विकसित हो रहा है, इसे देखते हुए एक पुनर्मूल्यांकन आवश्यक है। राजकोषीय नीतियों और संघवाद के बीच परस्पर क्रिया भारत के नियोजित अर्थव्यवस्था से बाजार-उन्मुख अर्थव्यवस्था में बदलाव और बहु-स्तरीय राजकोषीय प्रणालियों और वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) जैसे सुधारों के साथ इसके अनुभवों के आलोक में एक नए दृष्टिकोण की मांग करती है।

प्रासंगिकता:

• जीएस पेपर 2-राजनीति- राजकोषीय संघवाद
• जीएस पेपर 3- अर्थव्यवस्था- समावेशी विकास

मुख्य प्रश्न

भारत ऑफ-बजट उधार प्रथाओं के कारण उत्पन्न समस्याओं को हल करने और वित्तीय रिपोर्टिंग की एक ऐसी प्रणाली बनाने के लिए क्या उपाय कर सकता है जो सरकार के सभी स्तरों पर अधिक खुली हो? (250 शब्द)

राजकोषीय संघवाद:

संघीय सरकार और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय संबंधों को राजकोषीय संघवाद कहा जाता है। यह इस बात पर ध्यान केंद्रित करता है कि सरकारी प्रशासन के कई ऊर्ध्वाधर स्तरों के बीच धन कैसे वितरित किया जाता है।

अंतर सरकारी हस्तांतरण इक्विटी पर केंद्रित है

भारत में अंतर-सरकारी स्थानांतरण तंत्र में सुधार की आवश्यकता है। जबकि संपत्तिवान वर्ग अक्सर बाजार-मध्यस्थ विकास प्रक्रियाओं से लाभान्वित होता है, भारत का अनुभव उल्लेखनीय रूप से भिन्न रहा है। चांसल और पिकेटी के शोध के अनुसार, 1930 के दशक में भारत में कमाई के शीर्ष 1% लोगों की आय देश की आय के 21% से कम थी, 1980 के दशक की शुरुआत में इसमें तेज गिरावट आई और यह 6% हो गई, और उदारीकरण के दौरान इसमें 22% की तेज वृद्धि हुई। चरण। मौजूदा स्थिति के तहत विभाज्य पूल की मात्रा में कमी आई है, जो कर छूट और अन्य लाभों की विशेषता है जो अमीरों के लिए असंगत रूप से अनुकूल हैं।

समता की तलाश में

• महत्वपूर्ण भारतीय राज्यों में प्रति व्यक्ति आय अभिसरण प्रक्षेप पथ को देखने वाले एक अध्ययन से एक बढ़ती हुई विविध प्रवृत्ति पर प्रकाश डाला गया है। 1991-1992 में 0.186 से 2020-21 में 0.231 तक, प्रति व्यक्ति आय लॉग का मानक विचलन बढ़ गया है, जो 0.72% की चक्रवृद्धि वार्षिक वृद्धि दर (सीएजीआर) को दर्शाता है। एक अन्य अध्ययन, जो मानव विकास सूचकांक (एचडीआई) तकनीक का भी उपयोग करता है, दिखाता है कि सुधार के बाद के युग में, 15 राज्यों में एचडीआई मूल्य अभिसरण का संकेत देते हैं।
• 1991 में, एचडीआई का मानक विचलन 0.611 था; 2018 में यह 0.268 था। विशेष रूप से, 2005 के बाद से अभिसरण दर में गिरावट देखी गई है, जब राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (एफआरबीएम) कानून -2.85% सीएजीआर के साथ पारित किया गया था। यह उन्नत इक्विटी को एक महत्वपूर्ण चिंता का विषय बनाता है, और एचडीआई क्षैतिज कर हस्तांतरण के लिए एक मजबूत उम्मीदवार हो सकता है।
• शक्तियों के विभाजन की समीक्षा अब यह समीक्षा करने का समय आ गया है कि सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच शक्तियों, कर्तव्यों और दायित्वों को कैसे विभाजित किया जाता है। स्वतंत्रता के बाद भारत का राजनीतिक परिदृश्य एकदलीय शासन से एक संपन्न बहुदलीय प्रणाली में बदल गया है। राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, शिक्षा का अधिकार अधिनियम और राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम सहित संघीय कानूनों द्वारा राज्य के बोझ में भी वृद्धि हुई है। शासन, समाज और प्रौद्योगिकी के विकास को देखते हुए, अधिकारियों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों के आवंटन का पुनर्मूल्यांकन करना अनिवार्य है।

कार्यात्मक आवंटन सिद्धांत और सहायकता

• 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधनों ने इस तरह के पुनर्मूल्यांकन का अवसर प्रदान किया, लेकिन परिचालन संबंधी स्पष्टता अस्पष्ट रही। • भारत के संविधान निर्माण की नींव, भारत सरकार अधिनियम 1935 में सहायकता सिद्धांत को लागू करना चाहिए। बिना किसी विशेष व्यवधान के उन अनुसूचियों को लागू करने से अनुसूची XI और XII की दक्षता कमजोर हो गई थी। स्थानीय सरकारों के कार्यात्मक और बजटीय दायित्वों का वर्णन करने वाली एक नई स्थानीय सूची बनाना महत्वपूर्ण है।
• सरकार का तीसरा स्तर, जिसमें नगर पालिकाएँ और पंचायत राज संस्थाएँ शामिल हैं, महत्वपूर्ण विचार का पात्र है। सभी सरकारी स्तरों के लिए एक मानक वित्तीय रिपोर्टिंग प्रणाली की कमी से एक महत्वपूर्ण शून्य पैदा हो गया है।
• यहां तक ​​​​कि जब नीति निर्माता उन्हें “स्वशासन की संस्थाओं” के रूप में संदर्भित करते हैं, तो वे अक्सर उन्हें “स्थानीय निकाय” के रूप में संदर्भित करते हैं, जो उन्हें अपेक्षित सहायता देने में विफल होते हैं। इस अंतर को बंद करना और समान वित्तीय रिपोर्टिंग विधियों की गारंटी देना स्थानीय लोकतंत्र की नींव को मजबूत कर सकता है।
• ऑफ-बजट उधार को प्रतिबंधित करना ऑफ-बजट उधार को प्रतिबंधित करना राजकोषीय संघवाद का एक प्रमुख घटक है। ऑफ-बजट उधार पारदर्शिता संबंधी कठिनाइयाँ पेश करते हैं क्योंकि वे असूचित और अनियंत्रित होते हैं।
• जबकि राज्य अनुच्छेद 293(3) और एफआरबीएम अधिनियम के माध्यम से राजकोषीय संयम का पालन करते हैं, संघ कभी-कभी ऐसे नियंत्रणों को दरकिनार कर देता है।
• केंद्र और राज्य दोनों इस तरह की प्रथाओं में संलग्न हैं, केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम और विशेष प्रयोजन वाहन संसाधन जुटाते हैं और सरकारों पर पुनर्भुगतान देनदारियों का बोझ डालते हैं। सभी सरकारी स्तरों पर खुली रिपोर्टिंग प्रक्रियाएँ होनी चाहिए।

निष्कर्ष

16वें वित्त आयोग को भारत के विकसित हो रहे राजकोषीय संघवाद के गहन पुनर्मूल्यांकन की निगरानी करनी चाहिए। भारत में राजकोषीय संघवाद रणनीति को योजनाबद्ध से बाजार अर्थव्यवस्थाओं में परिवर्तन, राजकोषीय प्रतिमानों में बदलाव और विभिन्न आर्थिक परिवर्तनों के आलोक में समायोजित करने की आवश्यकता है। जिन महत्वपूर्ण क्षेत्रों पर तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है उनमें समानता सुनिश्चित करना, शक्तियों और कार्यों के आवंटन की समीक्षा करना, तीसरे स्तर को मजबूत करना और अनियंत्रित उधार प्रथाओं को कम करना शामिल है। भारत इन गतिशीलता का पुनर्मूल्यांकन करके अपनी राजकोषीय नीतियों को समावेशन और संतुलित विकास के मूल्यों के साथ बेहतर ढंग से जोड़ सकता है।