ब्लॉग: कावेरी नदी जल विवाद
कावेरी जल विवाद भारतीय राज्यों कर्नाटक और तमिलनाडु के साथ-साथ केरल और पुडुचेरी सहित नदी के पानी में हिस्सेदारी रखने वाली अन्य सरकारों के बीच एक लंबा और जटिल जल-बंटवारा विवाद है। मुद्दा कावेरी नदी से पानी के उचित आवंटन पर है, जो इन राज्यों से होकर बहती है और कृषि, पीने के पानी और कई अन्य उपयोगों के लिए एक महत्वपूर्ण संसाधन है।
कावेरी नदी के भौगोलिक पहलू क्या हैं?
दक्षिणी भारत की सबसे बड़ी नदियों में से एक कावेरी (कभी-कभी इसे कावेरी भी लिखा जाता है) है, और इस नदी का भूविज्ञान तमिलनाडु और कर्नाटक के बीच पानी के उपयोग पर संघर्ष का एक प्रमुख कारक है।
- उत्पत्ति: सीऔवेरी नदी का उद्गम कर्नाटक के पश्चिमी घाट में है। इसका उद्गम कर्नाटक के कूर्ग जिले की ब्रह्मगिरि पहाड़ियों में स्थित तालाकावेरी में है। नदी में गिरने वाला एक छोटा सा झरना सबसे पहले समुद्र तल से लगभग 1,337 मीटर (4,386 फीट) की ऊंचाई पर दिखाई देता है।
- अवधि: नदी दक्कन के पठार से होकर अधिकतर दक्षिण-पूर्वी दिशा में बहती है। यह कर्नाटक में मैसूर और बैंगलोर सहित कई महत्वपूर्ण कस्बों और शहरों से गुजरने के बाद तमिलनाडु राज्य में प्रवेश करती है।
- बेसिन का क्षेत्रफल: कावेरी नदी का बेसिन लगभग 81,155 वर्ग किलोमीटर क्षेत्र में फैला है। यह बेसिन क्षेत्र तमिलनाडु और कर्नाटक के कुछ हिस्सों के साथ-साथ केरल और पुडुचेरी के अपेक्षाकृत छोटे आकार के हिस्सों तक फैला हुआ है।
- सहायक नदियों: कावेरी में अनेक मुख्य एवं छोटी नदियाँ बहती हैं। काबिनी नदी, हेमावती नदी, शिमशा नदी और अर्कावती नदी कुछ बड़ी सहायक नदियाँ हैं। ये सहायक नदियाँ कावेरी बेसिन के समग्र जल प्रवाह और संसाधनों में मदद करती हैं।
- डेल्टा: कावेरी नदी तमिलनाडु में एक हरे-भरे डेल्टा क्षेत्र, कावेरी डेल्टा का निर्माण करती है। इस डेल्टा में कई खेत और खेती के स्थान हैं, जो कृषि के लिए एक उपयोगी स्थान है।
कावेरी नदी जल विवाद के पीछे ऐतिहासिक पृष्ठभूमि क्या है?
- पूर्व-औपनिवेशिक काल के दौरान, इस क्षेत्र पर कई रियासतों और राज्यों का शासन था, जैसे मैसूर साम्राज्य और मद्रास प्रेसीडेंसी। अक्सर, स्थानीय समझौते और समझ जल-बंटवारे की व्यवस्था की नींव के रूप में काम करते थे।
- पहला आधिकारिक जल-बंटवारा समझौता 1892 में किया गया था मद्रास प्रेसीडेंसी और मैसूर के शाही साम्राज्य के बीच। इस समझौते ने मैसूर को कावेरी नदी के किनारे सिंचाई प्रणाली बनाने की अनुमति दे दी। हालाँकि, इसने सटीक जल-बंटवारा अनुपात निर्दिष्ट नहीं किया।
- 1910 में मैसूर राज्य के कन्नमबाड़ी में एक बांध के निर्माण के परिणामस्वरूप तनाव बढ़ गया था। डाउनस्ट्रीम जल उपलब्धता पर संभावित प्रभावों के बारे में चिंतित होकर, मद्रास प्रेसीडेंसी ने तमिलनाडु में मेट्टूर बांध बनाने का सुझाव दिया।
- 1913-1914 में, सर एचडी ग्रिफिन को मध्यस्थ के रूप में काम करने के लिए चुना गया था जब विवाद को मध्यस्थता के लिए भेजा गया था. 1892 के समझौते की शर्तों के आधार पर, पुरस्कार ने मैसूर को एक बांध बनाने की अनुमति दी जो 11 टीएमसी (हजार मिलियन क्यूबिक फीट) तक पानी रख सकता था।
- एक 1924 में मैसूर और मद्रास प्रेसीडेंसी के बीच समझौता हुआ. इस समझौते ने मैसूर को अधिकतम भंडारण क्षमता वाले कृष्णराजसागर बांध के निर्माण की अनुमति दे दी।
- भारत को आजादी मिलने के बाद 1947 और उसके बाद राज्य थे भाषाई आधार पर पुनर्गठित, जैसे-जैसे क्षेत्र बदलते गए, समस्या ने नए आयाम ले लिए। कोडागु (कूर्ग) को मैसूर में एकीकृत किया गया, जिसने अंततः इसका नाम बदलकर कर्नाटक कर दिया।
- से 1950 के दशक, ए.एस तमिलनाडु और कर्नाटक औद्योगिक, पीने और कृषि आवश्यकताओं के लिए पानी के मूल्य के बारे में अधिक जागरूक हो गए, संघर्ष और अधिक बढ़ गया। औद्योगीकरण और जनसंख्या वृद्धि के कारण पानी की मांग अधिक हो गई।
- से 1986 से 1990 तक, राज्यों के बीच बातचीत किसी समझौते पर पहुंचने में विफल रही। 1990 में, भारत सरकार ने जल-बंटवारा संघर्ष को हल करने के लिए एक न्यायाधिकरण की स्थापना की।
- कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरणएल ने 2007 में अपना निर्णय जारी किया, जिसमें तमिलनाडु और कर्नाटक को विशिष्ट जल राशि दी गई। वर्तमान उपयोग पैटर्न पर तमिलनाडु की निर्भरता के कारण, राज्य को अधिक पानी आवंटित किया गया था।
इस मुद्दे को सुलझाने में कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण की क्या भूमिका है?
भारत सरकार ने कर्नाटक, तमिलनाडु, केरल और पुडुचेरी के तटवर्ती राज्यों के बीच कावेरी नदी पर जल-बंटवारा विवाद को हल करने के लिए एक न्यायिक निकाय के रूप में कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण (सीडब्ल्यूडीटी) की स्थापना की। इसका मुख्य कर्तव्य विवाद को हल करना और विवादित कावेरी नदी जल आवंटन समस्या के संबंध में बाध्यकारी निर्णय पेश करना था।
कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण की भूमिकाएँ और कार्य इस प्रकार हैं?
- न्यायिक निर्णय: सीडब्ल्यूडीटी इसमें शामिल सभी तटवर्ती सरकारों की दलीलों, आरोपों और प्रतिदावों को सुनने के बाद कावेरी जल विवाद पर निर्णय देने के लिए जिम्मेदार था। एक निष्पक्ष जल-बंटवारे समझौते पर पहुंचने के लिए, इसने पिछले समझौतों, जल उपयोग के रुझान, भौगोलिक विचारों और अन्य प्रासंगिक मानदंडों पर विचार किया।
- जल आवंटन: सीडब्ल्यूडीटी का मुख्य लक्ष्य कावेरी नदी की जल आपूर्ति को सदस्य राज्यों के बीच विभाजित करना था। इसका उद्देश्य प्रत्येक राज्य की आवश्यकताओं और हितों को ध्यान में रखते हुए निष्पक्ष और समान वितरण सुनिश्चित करते हुए नदी और उसके संसाधनों की स्थिरता सुनिश्चित करना था।
- साझा करने के लिए दिशानिर्देश: सीडब्ल्यूडीटी ने समृद्ध और कठिन दोनों वर्षों के दौरान पानी साझा करने के लिए दिशानिर्देश निर्धारित किए। संकटपूर्ण वर्ष वे होते हैं जिनमें सामान्य वर्षों की तुलना में कम वर्षा होती है और संभवतः कम पानी की उपलब्धता होती है, जिन्हें नियमित वर्षा के समय के रूप में परिभाषित किया जाता है। ट्रिब्यूनल ने विभिन्न परिस्थितियों में जल बंटवारे के लिए एक रूपरेखा पेश करने की मांग की।
- विवादों का समाधान: पानी आवंटित करने के अलावा, सीडब्ल्यूडीटी के पास कावेरी नदी के पानी से जुड़ी विभिन्न असहमतियों और समस्याओं को निपटाने की शक्ति है जो तटवर्ती राज्यों के बीच विकसित हो सकती हैं।
- निष्कर्ष: सीडब्ल्यूडीटी के अंतिम आदेश ने जल-बंटवारा विवाद को इस तरह हल किया जो कानूनी रूप से बाध्यकारी था। विवादों और गलतफहमियों को कम करने के लिए, इसके निर्णय में पानी की सटीक मात्रा निर्दिष्ट की गई जो प्रत्येक राज्य को सामान्य और कठिन वर्षों के दौरान मिलेगी।
राज्यों के बीच पानी का बंटवारा कैसे होगा?
- 2018 में SC द्वारा कावेरी को राष्ट्रीय संपत्ति माना गया था, और CWDT द्वारा किए गए जल-बंटवारे समझौतों को ज्यादातर संरक्षित रखा गया था। सुप्रीम कोर्ट ने कर्नाटक से तमिलनाडु को आवंटित पानी की मात्रा भी कम कर दी।
- SC के अनुसार, कर्नाटक को 284.75 ट्रिलियन क्यूबिक फीट (tmcf), तमिलनाडु को 404.25 tmcf, केरल को 30 tmcf और पुदुचेरी को 7 tmcf प्राप्त होगा।
- इसके अतिरिक्त, इसने केंद्र को कावेरी प्रबंधन योजना को सचेत करने का निर्देश दिया। फैसले को प्रभावी बनाने के लिए, केंद्र सरकार ने जून 2018 में “कावेरी जल प्रबंधन योजना” प्रकाशित की। इस योजना ने “कावेरी जल प्रबंधन प्राधिकरण” और “कावेरी जल विनियमन समिति” की स्थापना की।
इस मुद्दे को सुलझाने का आगे का रास्ता क्या है?
- बातचीत और संवाद: प्रत्येक राज्य की व्यक्तिगत जल आवश्यकताओं, चिंताओं और संभावित समाधानों को संबोधित करने के लिए, सभी पक्षों को सीधी और सकारात्मक बातचीत में भाग लेना चाहिए। एक सहयोगी रणनीति पार्टियों के बीच संचार और विश्वास को बढ़ावा दे सकती है।
- वैज्ञानिक डेटा और विश्लेषण: नदी के प्रवाह, वर्षा के पैटर्न और पानी की उपलब्धता के संबंध में विश्वसनीय और वर्तमान वैज्ञानिक आंकड़ों पर भरोसा करना सुविज्ञ निर्णय लेने के लिए आवश्यक है। स्वतंत्र विशेषज्ञ सीधी बातचीत में वस्तुनिष्ठ विश्लेषण की पेशकश करके योगदान दे सकते हैं।
- नवोन्मेषी जल प्रबंधन: अत्याधुनिक जल प्रबंधन रणनीतियों की जांच से घरेलू, औद्योगिक और कृषि उपयोग के लिए पानी का अधिकतम उपयोग करने में सहायता मिल सकती है। इसमें जल-आधारित कृषि तकनीकों के उपयोग को प्रोत्साहित करना और जल भंडारण और संरक्षण विधियों में निवेश करना शामिल हो सकता है।
- पर्यावरणीय विचार: Iनदी के पारिस्थितिकी तंत्र की पर्यावरणीय स्थिरता को स्वीकार करना महत्वपूर्ण है। पानी के सतत प्रबंधन की प्रथाओं में पारिस्थितिक प्रभावों को ध्यान में रखते हुए नदी बेसिन के समग्र स्वास्थ्य को संरक्षित करने का प्रयास किया जाना चाहिए।