ब्लॉग: जम्मू-कश्मीर का जन्म और अनुच्छेद 370
जम्मू-कश्मीर का इतिहास
ऐतिहासिक संदर्भ और घटनाएँ जिनके कारण जम्मू और कश्मीर का भारत में विलय हुआ:
- ब्रिटिश भारत का विभाजन: 1947 में अपनी स्वतंत्रता के बाद ब्रिटिश भारत को दो स्वतंत्र देशों, भारत और पाकिस्तान में विभाजित किया गया था। यह विभाजन धर्म पर आधारित था। उनके स्थान और उनकी आबादी के प्रमुख धर्म के आधार पर, रियासतें, जो ब्रिटिश द्वारा शासित स्वतंत्र राष्ट्र थे, को भारत या पाकिस्तान में शामिल होने का विकल्प दिया गया था।
- रियासतें और परिग्रहण: मुस्लिम, हिंदू और बौद्ध आबादी के साथ, जम्मू और कश्मीर भारत की सबसे बड़ी रियासतों में से एक था। महाराजा हरि सिंह ने इसके राजा के रूप में कार्य किया। यह देखते हुए कि इसकी सीमा पाकिस्तान और भारत दोनों से लगती है, राज्य का स्थान महत्वपूर्ण था।
- परिग्रहण दुविधा: भारत या पाकिस्तान में शामिल होने के विकल्प ने महाराजा हरि सिंह को दुविधा में डाल दिया। रियासत की आबादी मुख्यतः मुस्लिम थी, जबकि शासक हिंदू थे। राज्य की दोनों प्रभुत्वों से निकटता के कारण यह निर्णय और भी जटिल हो गया था।
- जनजातीय विद्रोह और आक्रमण: अक्टूबर 1947 में पाकिस्तान की जनजातीय सेनाओं ने रियासत पर कब्ज़ा करने के लिए उस पर आक्रमण कर दिया। महाराजा हरि सिंह ने आक्रमणकारियों से बचने के लिए भारत से मदद मांगी। राज्य के भारत में विलय के बदले में, उन्होंने विलय पत्र पर हस्ताक्षर किए, जिससे भारत को सैन्य सहायता की पेशकश करने की अनुमति मिल गई।
- संयुक्त राष्ट्र की भागीदारी: संयुक्त राष्ट्र ने हिंसा पर ध्यान दिया और राज्य के भविष्य का फैसला करने के लिए संघर्ष विराम और जनमत संग्रह के लिए एक प्रस्ताव अपनाया। हालाँकि, भारत और पाकिस्तान के बीच इसकी शर्तों पर असहमति के कारण और शर्तों के अनुसार, मतदान कभी नहीं हुआ।
- विशेष दर्जा और अनुच्छेद 370:विलय पत्र के हिस्से के रूप में जम्मू और कश्मीर को भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 के तहत एक अद्वितीय दर्जा दिया गया था। सैन्य, विदेश नीति और संचार को छोड़कर, इसने राज्य को कई क्षेत्रों में अपना संविधान और स्वतंत्रता की डिग्री रखने की अनुमति दी।
धारा 370 क्या है?
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 के तहत जम्मू और कश्मीर को भारतीय संघ के भीतर एक अद्वितीय स्वायत्तता का दर्जा दिया गया था। इसे 1947 में जम्मू और कश्मीर के भारत में प्रवेश के आसपास की विशेष परिस्थितियों को स्वीकार करने के लिए एक “अस्थायी प्रावधान” के रूप में संविधान में शामिल किया गया था।
- अस्थायी प्रावधान: अनुच्छेद 370 भारतीय संविधान के भाग XXI का एक हिस्सा है, जो “अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष प्रावधानों” के लिए समर्पित है। इसे एक ऐसे खंड के रूप में देखा गया जो केवल अस्थायी रूप से लागू होगा, जब तक कि राज्य संविधान का निर्माण और अनुमोदन नहीं हो जाता।
- स्वायत्त स्थिति: जम्मू और कश्मीर राज्य को अनुच्छेद 370 के तहत असाधारण स्वायत्तता प्रदान की गई थी। इसने राज्य को अपना संविधान बनाने की अनुमति दी, जो विलय पत्र में सूचीबद्ध तीन मुद्दों को छोड़कर सभी मुद्दों को संबोधित कर सकता था: संचार, विदेशी मामले और रक्षा।
- भारतीय संविधान का सीमित अनुप्रयोग: भारतीय संविधान केवल आंशिक रूप से जम्मू और कश्मीर पर लागू होता है; इसके कई अनुच्छेदों को अनुपयुक्त बना दिया गया या केवल संशोधनों के साथ ही लागू किया जा सका। परिणामस्वरूप जम्मू और कश्मीर संघीय सरकार से कुछ हद तक विधायी और कार्यकारी स्वतंत्रता बनाए रखने में सक्षम रहा।
- राज्य ध्वज: भारतीय ध्वज के अलावा, जम्मू और कश्मीर को अपना झंडा फहराने की अनुमति है।
- आंतरिक मामलों पर संप्रभुता: राज्य के निवासियों के पास अन्य भारतीय राज्यों में रहने वाले लोगों की तुलना में अलग अधिकार थे और वे अलग कानूनों के अधीन थे। नागरिकता, संपत्ति के अधिकार और मौलिक स्वतंत्रता को नियंत्रित करने वाले नियम सभी जम्मू और कश्मीर के लिए अद्वितीय थे।
- असाधारण अधिकार और विशेषाधिकार: जम्मू और कश्मीर राज्य विधानसभा को अनुच्छेद 35ए के तहत “स्थायी निवासियों” को परिभाषित करने और उन्हें असाधारण अधिकार और विशेषाधिकार प्रदान करने का अधिकार दिया गया था, जिसे बाद में राष्ट्रपति के आदेश द्वारा जोड़ा गया था। इन विशेषाधिकारों में विशिष्ट संपत्ति का स्वामित्व और रोजगार शामिल थे सार्वजनिक क्षेत्र.
- राज्य संविधान सभा की सहमति: लेख के अनुसार, जम्मू-कश्मीर पर लागू होने वाले भारतीय संविधान के किसी भी प्रावधान को बदलने से पहले राज्य की संविधान सभा को सहमत होना होगा। इस प्रणाली की बदौलत राज्य की विशेष स्थिति को उसके प्रतिनिधियों की सहमति से ही बदला जा सकता था।
- निरसन: प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में, भारत सरकार ने 2019 में अनुच्छेद 370 को रद्द कर दिया। इसके परिणामस्वरूप जम्मू और कश्मीर ने अपना विशेष दर्जा खो दिया और जम्मू और कश्मीर और लद्दाख के केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित हो गया। इस फैसले के बाद घरेलू और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अलग-अलग प्रतिक्रियाएं और चर्चाएं हुईं।
दिल्ली समझौता क्या है और इसका जम्मू-कश्मीर से क्या संबंध है?
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 370 दिल्ली समझौते से गहराई से जुड़ा हुआ है, जिसे अक्सर 1952 के दिल्ली समझौते के रूप में जाना जाता है। यह सौदा जम्मू-कश्मीर के नेताओं और भारत सरकार के बीच एक द्विपक्षीय समझौता था। राज्य की स्वायत्तता और भारतीय संविधान के कार्यान्वयन के संबंध में, इसने जम्मू और कश्मीर और भारतीय संघ के बीच संबंधों को स्पष्ट करने की मांग की।
- संदर्भ: 1947 में जम्मू और कश्मीर के भारत में शामिल होने के बाद, राज्य के नेतृत्व और भारत सरकार के बीच भारतीय संघ के भीतर राज्य के एकीकरण और स्वायत्तता के स्तर को बनाए रखने के बारे में बातचीत जारी रही। 1952 का दिल्ली समझौता इन्हीं वार्ताओं का परिणाम था।
- अनुच्छेद 370: जैसा कि पहले उल्लेख किया गया था, अनुच्छेद 370 भारतीय संविधान में एक खंड था जो जम्मू और कश्मीर को एक विशेष स्वायत्तता का दर्जा देता था। सैन्य, विदेश नीति और संचार को छोड़कर, इसने राज्य को अपना संविधान, ध्वज और प्रशासनिक स्वायत्तता रखने की अनुमति दी।
- उद्देश्य: दिल्ली समझौते पर 24 जुलाई 1952 को भारत के प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू और उस समय जम्मू और कश्मीर के प्रधान मंत्री शेख अब्दुल्ला के बीच हस्ताक्षर किए गए थे। समझौते का उद्देश्य भारतीय संघ के साथ जम्मू और कश्मीर के संबंधों को नियंत्रित करने वाली स्थितियों को स्पष्ट और आधिकारिक बनाना था। इसने राज्य की स्वायत्तता के संबंध में चिंताओं और इच्छाओं को संबोधित करने का प्रयास किया।
- जम्मू और कश्मीर ने भारतीय संघ में अधिक एकीकृत होने के लिए भारतीय नागरिकता अपनाने और अपने संविधान को भारतीय संविधान के साथ संरेखित करने का विकल्प चुना।
- भारत सरकार ने अनुच्छेद 370 द्वारा निर्धारित जम्मू और कश्मीर की विशिष्ट स्थिति को बनाए रखने की प्रतिज्ञा की। इसका तात्पर्य यह था कि राज्य अपना संविधान और आंतरिक स्वायत्तता बनाए रखेगा।
अनुच्छेद 370 हटने के बाद शांति बनाए रखने का आगे का रास्ता क्या है?
- संवाद और कूटनीति: जम्मू-कश्मीर की लंबे समय से चली आ रही समस्याओं का समाधान भारत और पाकिस्तान के बीच शांतिपूर्ण बातचीत से होना चाहिए। दोनों पक्षों की चिंताओं को दूर करने के लिए, राजनयिक प्रयास आत्मविश्वास बढ़ाने वाले उपायों, संचार के खुले चैनल और आम जमीन स्थापित करने पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं।
- समावेशी शासन: यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि जम्मू और कश्मीर की सरकार समावेशी हो और क्षेत्र की विविध आबादी को प्रतिबिंबित करे। इसमें क्षेत्र के विभिन्न नस्लीय और धार्मिक समूहों की महत्वाकांक्षाओं को ध्यान में रखना शामिल है।
- आर्थिक विकास: क्षेत्र में आर्थिक विकास और निवेश पर ध्यान केंद्रित करने से जीवन स्तर बढ़ाने, नौकरियां पैदा करने और निवासियों को अवसरों तक पहुंच प्रदान करने की क्षमता है। आर्थिक विकास से स्थिरता के विकास और तनाव को कम करने में मदद मिल सकती है।
- मानवाधिकार और कानून का शासन: किसी भी स्थायी समाधान को न्याय को आगे बढ़ाते हुए और कानून के शासन की गारंटी देते हुए मानवाधिकारों को बरकरार रखना चाहिए। सुरक्षा, जवाबदेही और मानवाधिकारों के उल्लंघन की समस्याओं का समाधान करके लोगों का भरोसा और विश्वास बढ़ाया जा सकता है।
- स्थानीय नेतृत्व को शामिल करना: जम्मू-कश्मीर के लोगों के लिए आवश्यक मुद्दों और प्राथमिकताओं को समझने के लिए समुदाय के सदस्यों, नागरिक समाज संगठनों और स्थानीय नेताओं के साथ बातचीत करना महत्वपूर्ण है। उनकी राय सुविज्ञ विकल्प चुनने में सहायता कर सकती है।